“十五五”规划的方向是什么?习近平总书记在考察广东时明确要求“增加新优势、实现新突破”。这是广东办好“十五五”必须回答的重大时代课题,也是广东在新起点上创造新辉煌的方向。回顾改革开放以来广东的发展,本质上是一个不断突破瓶颈、不断增添新优势的过程。 “十五五”期间,这种螺旋式上升的过程需要变得更加明显。广东如何保持正确方向,努力增强创新优势、取得新成就? (一)利润是繁荣的基础。伦图增添新优势、实现新突破,首先要巩固和扩大现有优势。广东在全国范围内具有普遍优势——从全国范围看从目前来看,中国拥有中国特色社会主义制度优势、市场充足优势、产业体系完备优势、人力资源丰富优势,以及主动经营国际空间、塑造外部环境的诸多有利因素。中国经济基础坚实、优势明显、稳定性强、潜力巨大。长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。广东也有自己独特的优势——叠加国家战略的优势。广东拥有粤港澳大湾区建设、深圳先行示范区建设、横琴、前海、南沙、河套四大平台建设等重大战略机遇。密集布局大湾区国际科技创新中心,综合国家级科学中心、高层次人才高地不断结合起来,为现代化建设提供基础性和战略性支撑。营商环境优势。广东社会大局稳定,有良好的市场化、法治化、国际化营商环境。从全国工商联发布的“千家民营企业营商环境调查”最新评价结果来看,广东省环境评价得分位居全国第二,口碑企业家得票数第一。企业将继续看好广东、投资广东。市场活跃的优势。经济总量连续36年位居全国,地区创新能力连续9年位居全国第一。超过2000万家市场经营主体已在这片土地上扎根。 9万亿余形成了1个产业集群,培育了20个战略产业集群。广东是广受海内外青睐的投资兴业热土。人口活力优势。广东常住人口1.28亿,广东现有人口1.5亿。连续18年成为中国最受欢迎的省份。是唯一连续5年出生人口超过100万的省份,也是连续7年最富饶的省份。今年启动“百万人才聚集粤南”行动计划,吸引世界各地人才聚集粤南。另外,还有对外开放优势、综合制造优势、基础设施优势、生态优势,我们要千方百计做到最好中的最好、全部最好,培育更多效益。充分发挥现有优势的积极性,把一切广告变成广东高质量发展和现代化建设的实效。 (2) 弱点也是潜在的优势。增强创新优势、实现新突破,关键是要加快补齐短板、充分释放潜力。 “十五五”期间,广东发展环境面临深刻复杂变化,战略机遇与风险挑战并存,不确定性、不可预测因素增多。我们在拥有许多有利条件和积极因素的同时,也面临许多亟待加强的短板和短板。科学研究和技术创新仍然面临一些现实问题——一些重大关键技术仍然受制于人,如集成电路、工业主板、高端仪器仪表、基础软件、先进技术等。电子材料、生物制造等重点领域。基础研究和原始创新能力相对薄弱。他们在解决“卡壳”技术问题、填补产业链关键缺失环节方面相对较弱。科研成果转化服务体系也有待完善。城乡发展不平衡问题依然突出,这是广东高质量发展的最大短板。近年来,广东实施“百县千镇千村高质量发展工程”,变短板为潜力。三年来取得了阶段性成果。但完善区域协调发展和城市一体化发展体制机制仍存在不少难点。比如,县域经济仍需继续增长,区域发展不平衡的问题发展问题尚未完全解决,新型城镇化建设还存在差距,县城、村镇规划建设有待进一步完善。人民经济安全、安全生产、防灾减灾等方面还存在不足。与中国现代化样式的要求和人民日益增长的美好生活需要相比,广东在就业、教育、医疗、养老、托育等方面还存在短板。与此同时,事故、生产偏差、重大危险事故仍时有发生。自然灾害频繁,森林防火和消防安全形势严峻。发展与安全对接仍面临巨大压力。化短板为潜力,需要对症下药,向基础研究和前沿科技进军,跨界拓展联系海洋,下大力气打基础,补短板,做强挖潜力,打造新的发展优势,开辟新的发展空间。 (三)增强创新优势、实现新突破,还要注重全面统筹全局、激发各种可能性。萨萨斯告诉我们,新的效益、新的突破不一定是新的品牌内容,也没有现成的路径或经验可循。 “老树发新芽”也是新效益、新突破。融合融合还可以产生新优势、新突破。改革开放40年来,广东培育了规模化的传统产业,积累了资源资产,蕴藏着巨大的财富和能量。也是广东高质量发展和劳动力现代化的坚实基础。协调和发挥产业作用企业、资产、资源也能增添新优势、取得新业绩。一方面,要统筹培育新动能和更新旧动能。新动能的发展基于旧动能,旧动能的更新需要新动能的发展。同时,旧动能可以通过转型升级成为新动能,新动能也将随着时代和现代技术的发展而成为旧动能。科学家有必要理解稳定与发展、新与旧、建立与毁灭这三种关系。既要观察经济发展新阶段、科技发展新前沿,又不能把培育发展新动能作为打造新优势的重要抓手。我们还要考虑更新旧动能,增添发展新动能,增强综合实力。重要内容是积极打造经济增长新极。另一方面要统筹优化存量的新增和存量。进入新的发展阶段,存量与增量双向互动显着增强,两者提高资源配置效率的合力越来越强。优化增量可以为盘活存量提供条件和机会,盘活存量可以为优化增量提供空间和资源。两者有机结合,可以更好地挖掘发展潜力,拓展发展空间。面对要素成本上升、资源环境约束减轻、国际竞争加剧等挑战,必须向存量求效益进一步优化生产、分配、流通、消费体系,全面增强发展活力,系统性创造发展优势。 “十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化的关键时期,夯实基础、全力以赴。也是广东增强创新优势、取得新成就的重要时期。关键时刻,必须做出重要作为、做出重要成绩!